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世界杯买球平台办公室关于印发武城县突发环境事件应急预案的通知
索 引 号:
371428/2020_60410685
文  号:
发文日期:
2020-12-21
发布机构:
武城县政府办

世界杯买球平台办公室关于印发武城县突发环境事件应急预案的通知

来源:武城县政府办      发布时间:2020-12-21 11:55

武政办发〔2020〕18号

世界杯买球平台各镇人民政府、街道办事处,县经济开发区管委会,县政府各部门、单位,中央和省市驻武有关单位,有关企事业单位:

世界杯买球平台《武城县突发环境事件应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。同时《武城县突发环境事件应急预案》(武政办发〔2016〕45号)废止。

 

世界杯买球平台办公室

2020年12月21日

(此件公开发布)

世界杯买球平台武城县突发环境事件应急预案

1  总 则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

世界杯买球平台1.3  适用范围

1.4  工作原则

世界杯买球平台1.5  事件分级

2  组织指挥体系

2.1  县级组织指挥机构

世界杯买球平台2.2  现场指挥机构

3  预防、预警和信息报告

3.1  预防

3.2  预警

3.3  信息通报与报告

世界杯买球平台4  应急响应

世界杯买球平台4.1  分级响应

世界杯买球平台4.2  响应措施

世界杯买球平台4.3  响应终止

世界杯买球平台5  后期处置

5.1  损害评估

世界杯买球平台5.2  调查处理

5.3  善后处置

世界杯买球平台5.4  保险

世界杯买球平台6  应急保障

6.1  队伍保障

6.2  防护装备、物资保障

世界杯买球平台6.3  应急车辆保障

6.4  通信保障

世界杯买球平台6.5  技术保障

6.6  应急资源的管理

6.7  宣传、培训与演练

6.8  资金保障

7  附则

7.1  预案管理与修订

世界杯买球平台7.2  本预案用语的含义

世界杯买球平台7.3  预案的解释与实施

世界杯买球平台1  总 则

1.1  编制目的

提高县政府应对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力;控制、减轻和消除突发环境事件的风险以及危害;保障人民群众生命财产安全,维护环境安全,促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

世界杯买球平台1.2  编制依据

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件信息报告办法》《突发环境事件调查处理办法》《山东省环境保护条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省突发环境事件应急预案》《德州市突发事件总体应急预案》等相关法律法规,制定本预案。

1.3  适用范围

世界杯买球平台本预案适用于武城县境内发生的特别重大、重大、较大、一般突发环境事件、超出县政府处置能力的一般突发环境事件以及县政府及其生态环境部门认定的其他突发环境事件的应对工作。

本预案指导全县突发环境事件应对工作(地质环境突发事件除外)。核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件应对工作按照《武城县辐射事故应急预案》有关规定执行;重污染天气应对工作按照《武城县重污染天气应急预案》等有关规定执行。

世界杯买球平台1.4  工作原则

世界杯买球平台1.4.1  以人为本,积极预防。坚持把人民群众生命健康放在首位,最大程度保护人民群众生命财产安全;强化预防、预警工作,扎实做好环境隐患排查;加强环境应急能力建设,完善应急救援保障体系。

世界杯买球平台1.4.2  属地为主,先期处置。严格落实企事业单位环境安全主体责任,企事业单位发生突发环境事件时,应按照企业突发环境事件应急预案进行先期处置,控制事态、减轻后果,通报给周边可能受影响的单位及居民,并报告生态环境部门。县政府负责本行政区域突发环境事件的应对处置工作,并根据事件的性质和影响范围进行信息报告与通报。

1.4.3  分级响应,分类管理。按照突发环境事件和预警级别的等级划分,县政府启动相应的应急响应程序。超出本级政府应急处置能力时,应及时上报上一级政府。针对不同原因所造成的突发环境事件的特点,各部门各司其职,实行分类指导、分类处置。

1.4.4  部门联动,社会动员。建立并完善部门联动机制,当有关部门在接到突发事件报告后,如果判断可能引发突发环境事件,要及时通报生态环境部门,并立即启动部门的突发环境事件应急预案;实行信息共享,充分发挥部门专业优势,共同应对突发环境事件;建立健全社会应急动员机制,协调具有相应应急处置能力的单位或企业参与配合应急处置,提高公众自救、互救能力。

1.4.5  依靠科技,精准应对。利用企业突发环境事件的“两个阈值”进行预警,减少对人员的影响。利用现有的大气水系监控网络,对影响范围和程度进行初步判断,为应急决策提供支持。

1.5  事件分级

按照事件严重程度,突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级(详见附件1)。

世界杯买球平台2  组织指挥体系

2.1  县级组织指挥机构

世界杯买球平台县政府是全县突发环境事件应急管理工作的行政领导机关,设立突发环境事件应急指挥机构(详见附件2),负责组织、协调、指挥突发环境事件应对工作。市生态环境局武城分局负责全县突发环境事件应急管理的日常工作。

2.2  现场指挥机构

世界杯买球平台县政府负责成立现场突发环境事件应急指挥机构,负责现场的突发环境事件应急处置工作;必要时,县政府请示由市政府成立现场应急指挥部,并根据需要设立相应工作组。各工作组组成及职责分工如下:

污染处置组:由市生态环境局武城分局牵头,县公安局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局、县气象局等部门参加。主要负责收集汇总相关数据,组织进行技术研判,开展事态分析;迅速组织切断污染源,分析污染途径,明确防止污染物扩散的程序;组织采取有效措施,消除或减轻已经造成的污染;明确不同情况下现场处置人员须采取的个人防护措施;组织建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域,确定受威胁人员疏散的方式和途径,疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所等。

应急监测组:由市生态环境局武城分局牵头,县住建局、县水利局、县农业农村局、县气象局等部门参加。主要负责根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等,明确相应的废气废水应急监测点位,结合已有的监测网络,确定污染物扩散范围和影响程度,为突发环境事件应急决策提供依据。

世界杯买球平台应急专家组:由科研单位、相关部门、企业专业人员或有关专家组成。参与突发环境事件应对、后续污染治理、污染损害评估等工作,为县突发环境事件应对提供技术支持。

医学救援组:由县卫生健康局牵头,市生态环境局武城分局、县市场监督管理局、县疾病预防控制中心等部门参加。主要负责受到污染损害人员的紧急医学救援;提出保护公众健康的措施建议;禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用,防范因突发环境事件造成集体中毒等。

应急保障组:由县应急管理局、县发改局牵头,县工业和信息化局、县公安局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县商务局、市生态环境局武城分局等部门参加。主要负责指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作;组织做好应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作;及时组织调运重要生活必需品,保障群众基本生活和市场供应,保障突发环境事件应急工作经费。

新闻发布组:由县委宣传部牵头,县政府新闻办、市生态环境局武城分局、县融媒体中心等部门参加。主要负责组织指导开展事件进展、应急处置工作情况等权威信息发布,加强新闻宣传报道;采取多种方式,通俗、权威、全面地做好相关知识的广泛普及;坚持事件处置和舆情处置同步安排、同步实施、同步落实,及时澄清不实信息,回应社会关切,正确引导舆论。

世界杯买球平台社会稳定组:由县公安局牵头,县商务局、县市场监督管理局、市生态环境局武城分局等部门参加。主要负责加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;做好受影响人员与涉事单位、县政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定;加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控,打击囤积居奇行为。

工作组设置、组成和职责可根据工作需要作适当调整,并视情吸收相关部门有关人员参加。 

世界杯买球平台3  预防、预警和信息报告

3.1  预防

世界杯买球平台3.1.1  风险评估

武城县可能引发的重特大突发环境事件主要有以下5种情景:一是集中式饮用水水源地在饮用水的调水、蓄水、供水环节造成污染的;二是化工企业有毒有害气体泄漏和消防废水外溢造成跨省、市影响的;三是区域内的化工企业有毒有害气体泄漏造成大量人口撤离疏散的;四是危化品运输车辆泄露或因其他事件导致县域内河流污染造成跨省、市影响的;五是放射源丢失或放射性材料和废料过境造成影响的或因探伤作业、医疗射线装置照射导致急性死亡或重度放射病的。

世界杯买球平台3.1.2  监测和风险分析

(1)县突发环境事件应急指挥机构组成部门按照早发现、早报告、早处置的原则,开展对县内(外)环境信息、自然灾害预警信息、例行环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析、风险评估工作。

(2)县政府有关部门负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析和信息监控。

世界杯买球平台①环境污染事件、生物物种安全事件、辐射事件信息接收、报告、处理、统计分析由生态环境部门负责,并对相应的预警信息进行监控;

世界杯买球平台②水体富营养化导致的藻类污染的预防预警由生态环境部门会同水利、气象等有关部门负责,并对相应的预警信息进行监控;

③有可能引起突发环境事件的自然灾害、事故灾难的信息接收、报告、处理、统计分析由县突发环境事件应急指挥机构组成部门中负有监管职责的部门负责,并对相应的预警信息进行监控。

世界杯买球平台3.1.3  风险预防

(1)政府部门预防

县突发环境事件应急指挥机构组成部门按照各自职责开展突发环境事件的预防工作。

①开展污染源、放射源和生物物种资源调查和普查。掌握环境污染源的产生、种类及地区分布情况;依法组织对容易引发突发环境事件的企事业单位及其周边环境保护目标进行调查、登记、风险评估,定期检查、监控,并责令有关单位落实各项防范措施;

世界杯买球平台②开展突发环境事件的预测、分析和风险评估工作,完善各类突发环境事件应急预案;

③加强源头把关,在规划环境影响评价、建设项目环境影响评价、“三同时”和竣工环境保护验收过程中,重点加强对环境风险评价的审查,检查环评及批复要求的环境风险隐患防范措施和设施落实情况,以及针对周边环境敏感目标变化的环境风险隐患防范措施补充完善情况。对已建成投入生产的建设项目,凡未按照相关规定进行环境风险评价或已做过评价现已不可行的,应开展环境影响后评价,并加强风险评价;加强对企业环境风险隐患排查治理情况的日常监管,督促各项整改措施落实到位;

世界杯买球平台④统筹协调与突发环境事件有关的其他突发事件的预防与应急措施,防止因其他突发事件次生或因处置不当而引发突发环境事件;

⑤统筹安排应对突发环境事件所必需的设备和基础设施建设,合理确定应急避难场所。

世界杯买球平台(2)企业事业单位预防

世界杯买球平台可能发生突发环境事件的企事业单位应当进行风险评估,并开展环境风险隐患排查和治理,健全风险防控措施,消除环境风险隐患。根据企业环境风险情况及时修订完善企业突发环境事件应急预案,并向县生态环境部门备案,定期组织培训演练。

3.2  预警

3.2.1  预警分级与预警发布

按照突发环境事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度,将预警分为四级,由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

世界杯买球平台县政府应当根据收集到的信息对突发环境事件进行预判,启动相应预警。

世界杯买球平台红色预警:可能引发特别重大突发环境事件的。

橙色预警:可能引发重大突发环境事件的。

红色预警和橙色预警按照《山东省突发环境事件应急预案》(鲁政办字〔2020〕50号)规定,由省政府发布。

黄色预警:可能引发较大突发环境事件的。黄色预警由市政府发布。具体由市生态环境部门按有关规定和程序组织实施发布。

蓝色预警:可能引发一般突发环境事件的。蓝色预警由县政府发布。

3.2.2  预警措施

发布蓝色以上预警时,进入预警状态后,县政府应当采取以下措施:

世界杯买球平台(1)立即启动应急响应;

(2)发布预警公告,宣布进入预警期,并将预警公告与信息报送到上一级政府及有关部门;

世界杯买球平台(3)责令有关部门及时收集、报告相关信息,向社会公布反映突发环境事件信息的渠道,加强对突发环境事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作;

(4)组织有关部门和机构、专业技术人员及专家,随时对突发事件信息进行分析评估,预测发生突发环境事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别;

(5)向社会发布与公众有关的突发环境事件预测信息和分析评估结果;

世界杯买球平台(6)及时按照有关规定向社会发布可能受到突发环境事件危害的警告,宣传避免和减轻危害的常识,公布咨询电话。

世界杯买球平台当省、市政府发布红色、橙色、黄色预警时,县级除做好以上工作外,还要根据省、市政府指示做好相关工作。

世界杯买球平台依法采取的预警措施所涉及的企事业单位和个人,应当按照有关法律规定承担相应的突发环境事件应急义务。

3.2.3  预警级别的调整和预警解除

县政府发布突发环境事件预警时,应当根据事态的发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别并重新发布。

有事实证明不可能发生突发环境事件或危险已经解除的,县政府应当立即宣布解除预警,终止预警期,并解除相关措施。

3.3  信息通报与报告

3.3.1  信息通报

世界杯买球平台企事业单位发生突发环境事件应立即将突发环境事件信息通报给周边可能受影响的单位及居民。突发环境事件已经或可能涉及相邻行政区域的,县政府及其生态环境部门应及时通报相邻区域同级政府及其生态环境部门。

世界杯买球平台接到相邻行政区域通报的,县政府及其生态环境部门应及时调查了解情况,并按照相关规定报告突发环境事件信息。

3.3.2  突发环境事件报告时限和程序

世界杯买球平台企事业单位发生或判断可能引发突发环境事件时,应立即向县生态环境部门和相关部门报告相关信息。县级生态环境分局在发现或得知突发环境事件信息后,应立即进行核实,对突发环境事件的性质和类别作出初步认定。

对初步认定为特别重大或重大突发环境事件的,县级生态环境分局应立即报本级政府和市生态环境部门,市生态环境部门在2小时内向市政府和省生态环境部门报告,同时上报生态环境部。情况紧急时,县级生态环境分局在向本级政府和市生态环境部门报告的同时,上报省生态环境部门和生态环境部。

对初步认定为较大突发环境事件的,县级生态环境分局应立即报本级政府和市生态环境部门,市生态环境部门在2小时内向市政府和省生态环境部门报告。

世界杯买球平台对初步认定为一般突发环境事件的,县级生态环境分局应当在4小时内向县政府和市生态环境部门报告。

突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的,应当按照变化后的级别报告信息。

世界杯买球平台发生下列一时无法判明等级的突发环境事件,县政府、县级生态环境分局应当按照重大或特别重大突发环境事件的报告程序上报:

(1)对饮用水水源保护区造成或可能造成影响的;

(2)涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的;

世界杯买球平台(3)涉及重金属或类金属污染的;

(4)有可能产生跨省、市影响的;

(5)因环境污染引发群体性事件,或社会影响较大的;

世界杯买球平台(6)生态环境部门认为有必要报告的其他突发环境事件。

上级政府及其生态环境部门先于下级政府及其生态环境部门获悉突发环境事件信息的,可以要求下级政府及其生态环境部门核实并报告相应信息。下级政府及其生态环境部门应当依照相关规定报告信息。

3.3.3  突发环境事件报告方式与内容

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。

世界杯买球平台初报在发现或得知突发环境事件后首次上报;续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报;处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。

初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况,并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

续报应当在初报的基础上,报告有关处置进展情况。

处理结果报告应当在初报和续报的基础上,报告处理突发环境事件的措施、过程和结果,突发环境事件潜在或间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。

世界杯买球平台突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告;情况紧急时,初报可通过电话报告,但应当及时补充书面报告。

书面报告中应当写明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容,并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。

世界杯买球平台4  应急响应

世界杯买球平台4.1  分级响应

发生突发环境事件后,按照属地为主的原则,县政府第一时间响应,按照事态发展趋势实时调整应急级别。

世界杯买球平台按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围,根据预警级别的划分,突发环境事件的应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

启动Ⅰ级、Ⅱ级响应:初判发生特别重大、重大突发环境事件,由省政府组织实施,由市政府负责启动先期响应,在省突发环境事件应急指挥机构的领导下,组织开展突发环境事件应急处置工作。

启动Ⅲ级响应:初判发生较大突发环境事件,由市政府组织实施,开展突发环境事件应急处置工作。

启动Ⅳ级响应:初判发生一般突发环境事件,由县政府组织实施,开展突发环境事件应急处置工作。市突发环境事件应急指挥机构,根据县政府的请求和实际需要对突发环境事件应急处置工作进行指导。

4.2  响应措施

世界杯买球平台突发环境事件发生后,县政府有关单位部门根据工作需要,组织采取以下措施。

4.2.1  先期处置

发生突发环境事件的企事业单位,应当立即启动突发环境事件应急响应,采取有效措施,防止污染扩散;第一时间通报给周边可能受影响的单位和居民,并向县政府、生态环境部门和有关部门报告。

世界杯买球平台4.2.2  现场应急处置

突发环境事件应急处置相关部门、单位要按照各自职责进入应急状态,特别是生态环境部门要及时提供人口疏散的信息,城管部门要及时拦截消防废水,把风险做到可控。

现场应急指挥部,负责组织协调突发环境事件的现场应急处置工作。

世界杯买球平台(1)提出现场应急行动原则要求,依法及时公布应对突发环境事件的决定、命令;

(2)派出有关专家和人员参与现场应急处置指挥工作;

(3)协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动;

世界杯买球平台(4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;

(5)协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域; 

(6)根据突发环境事件的性质、特点,通过报纸、广播、电视、网络和通讯等方式告知单位和公民应采取的安全防护措施;

(7)根据应急监测的结论,结合企业的“两个阈值”,决定受到影响人员的疏散时间和方式。

(8)按照本预案规定及时报告信息。

世界杯买球平台4.2.3  环境应急监测

县生态环境部门负责组织协调一般以上突发环境事件应急环境监测工作,为突发环境事件的应急处置提供技术支持。

世界杯买球平台生态环境部门在环境应急监测中的职责为:

世界杯买球平台(1)根据突发环境事件污染物情况和事发地的气象、水文和地域特点,制定环境应急监测方案,确定污染物扩散的范围和影响程度;

世界杯买球平台(2)根据监测结果,结合企业的“两个阈值”实时向现场应急指挥部报告;综合分析突发环境事件污染变化趋势,并通过专家咨询和讨论的方式,预测并报告突发环境事件的发展情况、污染物的变化情况以及对人群和生态系统的影响情况,作为突发环境事件应急决策的技术支撑。

世界杯买球平台4.2.4  信息发布和舆论引导

突发环境事件的信息发布应遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则。在突发环境事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后适时发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作。所有信息发布由突发环境事件应急指挥机构统一决定。

世界杯买球平台4.2.5  安全防护

世界杯买球平台(1)环境应急人员的安全防护

根据突发环境事件的特点,采取安全防护措施,配备相应的专业防护装备,严格执行环境应急人员出入事发现场的程序。

(2)受威胁群众的安全防护

受影响人员的安全防护由组织处置突发环境事件的县政府统一规划,设立紧急避险场所。

世界杯买球平台①履行突发环境事件应急处置统一领导职责的县政府,应当根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,确定受威胁人员疏散的方式,组织群众安全疏散撤离和妥善安置;

世界杯买球平台②根据事发地的气象、地理条件等,疏散受威胁人员至安全的紧急避险场所。

世界杯买球平台4.3  响应终止

世界杯买球平台4.3.1  响应终止的条件

突发环境事件的现场应急处置工作在突发环境事件的威胁和危害得到控制或消除后,应当终止。

4.3.2  响应终止的程序

(1)现场应急指挥部上报突发环境事件应急指挥机构决定终止应急;

(2)现场应急指挥部向组织处置突发环境事件的各专业应急救援队伍下达响应终止命令;

(3)应急状态终止后,县突发环境事件应急指挥机构组成部门应根据县政府有关指示和实际情况,决定是否继续进行环境监测和评价工作。

5  后期处置

5.1  损害评估

突发环境事件应急响应终止后,生态环境部门要及时组织开展污染损害评估,并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复费和生态恢复重建的依据。

5.2  调查处理

突发环境事件应急处置工作结束后,按照《突发环境事件调查处理办法》相关规定组成调查组,及时对特别重大、重大突发环境事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,并提出防范和改进措施。属于责任事件的,应当对负有责任的部门、单位和个人提出处理意见。县级生态环境部门应配合市级生态环境部门视情组织的一般突发环境事件的调查处理,同时配合国家、省、市生态环境部门开展较大以上突发环境事件的调查处理。

5.3  善后处置

县政府组织有关专家对受影响地区的范围进行科学评估,制定补助、补偿、抚恤、安置和环境恢复等善后工作计划并组织实施,做好受害人员的安置等善后处置工作。

世界杯买球平台5.4  保险

世界杯买球平台适用《工伤保险条例》规定的单位,应按规定参加工伤保险。可能引起突发环境污染的企事业单位,要依法办理相关责任险或其他险种。有关部门单位要为环境应急工作人员办理人身意外伤害保险。

6  应急保障

县政府要按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》要求,加强环境应急队伍的建设。县级生态环境部门应急能力要达到二级标准。

世界杯买球平台6.1  队伍保障

世界杯买球平台县政府要加强环境应急队伍建设,提高其应对突发环境事件的水平和能力,要培训一支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的常备应急力量;适时组织对大中型化工等企业的消防、防化等应急分队进行培训,形成由县政府有关部门和相关企业组成的环境应急救援队伍网络,保证在突发环境事件发生后,能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。突发环境事件应急救援队伍主要包括国家综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍、企业应急救援队伍、社会力量。加强突发环境事件应急专家队伍建设,参与突发环境事件应急工作,为突发环境事件应急指挥决策提供技术支持。

世界杯买球平台6.2  防护装备、物资保障

突发环境事件应急指挥机构组成部门要充分发挥职能作用,在积极发挥现有检验、鉴定和监测力量的基础上,根据工作需要和职责要求,加强重金属、危险化学品、危险废物检验、鉴定和监测能力建设。建设重大突发环境事件应急设备库,装备应急指挥车辆、应急处置设备、快速机动设备、通信设备和自身防护装备,储备应急物资,不断提高应急监测、动态监控的能力,在发生突发环境事件时能有效控制和减少对环境的危害。

世界杯买球平台6.3  应急车辆保障

生态环境部门要做好应急车辆的保障工作,市生态环境局武城分局至少装备1辆环境应急指挥车和1辆环境应急监测车。确保突发环境事件发生时,生态环境部门工作人员第一时间赶赴事件现场。

6.4  通信保障

充分发挥“12369”环境举报电话和应急指挥平台的作用,做好系统的运行维护,确保信息畅通;县通信管理部门要及时组织有关基础电信运营企业,保障突发环境事件处置过程中的通信畅通,必要时在现场开通应急通讯设施。县突发环境事件应急指挥机构组成部门,至少安排1部专用值班电话,确保24小时有人值守、通信畅通。

6.5  技术保障

世界杯买球平台突发环境事件应急指挥机构组成部门要按照各自职责加强对现场处置先进技术、装备的研究工作,建立科学的环境应急指挥技术平台,实现信息综合集成、分析处理、污染评估的智能化和数字化,确保决策的科学性。加强应急专家信息库的建设,对突发环境事件的应急处置与救援、事后恢复与重建提供技术支撑,提高应急处置能力。

6.6  应急资源的管理

世界杯买球平台建立环境应急通信网络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系,保障应急处置和恢复治理工作的需要。合理规划建设县应急物资储备库和信息库,按照分级负责的原则,加强县级应急物质储备库建设,结合本行政区域内环境风险单位情况,着重加强污染源切断、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防护等突发环境应急物资的储备。充分发挥社会各方面在突发环境应急物资生产和储备方面的作用,实现社会储备与专业储备的有机结合。建立突发环境事件应急资源储备制度,在对现有各类突发环境事件应急资源普查和有效整合的基础上,统筹规划突发环境事件应急处置所需物料、装备、通讯器材等物资,以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备。加强对储备物资的动态管理,保证及时补充和更新。加强突发环境事件应急资源管理基础数据库建设和有关技术资料、历史资料等的收集管理,实现资源共享。

6.7  宣传、培训与演练

(1)市生态环境局武城分局应加强环境保护科普、法制宣传教育工作,普及突发环境事件预防常识,增强公众的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范和自救能力。

世界杯买球平台(2)突发环境事件应急指挥机构各组成部门应有计划地开展突发环境事件应急专业技术人员日常培训,加强重点单位、重点部位和重点基础设施等重要目标工作人员的培训和管理,培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。

(3)突发环境事件应急指挥机构各组成部门,按照环境应急预案及相关专项预案参与由突发环境事件应急指挥机构或生态环境部门组织的不同类型的环境应急演练,提高防范和处置突发环境事件的技能,增强实战能力。

世界杯买球平台6.8  资金保障

世界杯买球平台突发环境事件应急指挥机构组成部门根据本部门应对突发环境事件预防、预警、应急处置的需要,提出项目支出预算,编制相应的环境应急管理能力建设规划。县财政应对区域环境风险评估、环境应急资源调查和政府突发环境事件预案修订编制、培训演练等应急工作给予资金保障。

7  附则

7.1  预案管理与修订

世界杯买球平台预案由县生态环境部门组织修订,经县政府批准后实施。县政府根据相关法律法规的规定和市政府预案的要求,结合本县实际制定或修订本县突发环境事件应急预案。预案实施后,县生态环境部门根据实际情况,适时组织评估和修订。

7.2  本预案用语的含义

突发环境事件,是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素,导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质,突然造成或可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,或造成生态环境破坏,或造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件,主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

世界杯买球平台环境应急,是指为避免突发环境事件的发生或减轻突发环境事件的后果,所进行的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对行动。

先期处置,是指突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。

世界杯买球平台后期处置,是指突发环境事件的危害和影响得到基本控制后,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态在事件后期所采取的一系列行动。

世界杯买球平台经济损失,包括环境污染行为造成的财产损毁、减少的账面价值,为防止污染扩大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而发生的费用。

世界杯买球平台环境应急监测,是指环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

世界杯买球平台应急演练,是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演练和综合演练。

两个阈值,是指涉有毒有害气体企业结合自身实际,明确环境应急预案的启动阈值和受影响人员疏散撤离阈值。

本预案中对数量的表达,所称“以上”含本数,“以下”不含本数。

世界杯买球平台7.3  预案的解释与实施

世界杯买球平台本预案由市生态环境局武城分局负责解释,自印发之日起实施。

附件:1.突发环境事件分级标准

2.武城县突发环境事件应急指挥机构组成及部门职责

附件1

突发环境事件分级标准

一、特别重大突发环境事件

世界杯买球平台凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:

1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;

2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;

世界杯买球平台3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;

世界杯买球平台4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;

5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;

世界杯买球平台6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;

世界杯买球平台7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

二、重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:

1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;

世界杯买球平台2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;

3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;

4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;

5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;

6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;

7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

三、较大突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:

1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;

2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;

3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;

4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

世界杯买球平台5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;

6.Ⅲ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的;

7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

四、一般突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为一般突发环境事件:

世界杯买球平台1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;

2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;

3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;

4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;

5.Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;

6.对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

附件2

武城县突发环境事件应急指挥机构

组成及部门职责

世界杯买球平台指 挥 长:分管生态环境保护工作的副县长

副指挥长:县政府办公室分管生态环境保护工作的副主任

市生态环境局武城分局局长

组成部门:

市生态环境局武城分局:负责组织突发环境事件的应急监测,确定危害范围和程度;根据市政府、省生态环境厅、市生态环境局和县政府授权指导突发环境事件的应急处置工作,会同有关部门负责突发环境事件的调查处理;负责生态环境保护工作的预报预警工作。

世界杯买球平台县政府新闻办:负责配合做好突发环境事件信息发布工作。

世界杯买球平台县委宣传部:负责指导网络媒体舆论引导和网络信息监控工作。

县发改局:参与突发环境事件灾后生态恢复重建工作,会同有关部门、单位组织协调突发环境事件应急物资的紧急调度。

县工业和信息化局:配合有关部门组织救援装备、监测设备、防护和消杀用品、医药等生产供应工作。

县公安局:负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴;在应急救援时维护现场治安和交通秩序;协助组织群众从危险地区安全疏散、撤离;参与特大、重大、较大、一般突发环境事件的调查处理。

世界杯买球平台县财政局:负责突发环境事件应急工作中经费保障及管理工作。

县人社局:负责指导做好对突发环境事件中的伤亡人员进行工伤认定及工伤保险相关待遇的支付工作;负责会同有关部门、单位对在突发环境事件中作出突出贡献相关工作人员按照有关规定进行表彰奖励。

县自然资源局:负责国家重点保护动植物物种资源破坏处置。

县住建局:负责指导城市生活污水处理厂突发环境事件处置和调度工作。

世界杯买球平台县交通运输局:负责辖区内陆水域有关船舶污染突发环境应急处置;组织公路、水路部门为处置本预案规定的环境事件提供运输或机具设备支持。

县水利局:负责配合做好突发水污染事件的调查和应急处置工作,监测并向有关部门通报相关水文信息,组织协调并监督实施重要江河湖库及跨县(市、区)、跨流域环境应急水量调度。指导中心城区城市饮用水紧急供水方案的制定并协调实施。

世界杯买球平台县农业农村局:负责农业突发环境事件(属于工业污染、城市生活污染和其他公害造成农业环境污染的事件除外)、国家重点保护农业野生植物物种资源破坏、农业外来生物入侵突发事件应急处置;负责组织评估确定突发环境事件造成的农业损害程度,组织开展农业生态修复。

世界杯买球平台县商务局:负责协调组织重要生活必需品市场供应。

县融媒体中心:负责应急广播技术保障工作。

世界杯买球平台县卫生健康局:负责组织协调特大、重大、较大、一般突发环境事件的紧急医学救援工作,并及时为相关卫生健康部门开展突发环境事件紧急医学救援提供指导和支持。开展职责范围内食品、饮用水安全风险监测、评估。根据有关部门提供的环境监测数据,组织开展健康风险评估,提供保护公众健康的措施建议。

世界杯买球平台县应急管理局:负责根据县政府指示要求做好突发环境事件中受灾群众的紧急转移安置工作,对自然灾害引起的突发环境事件受灾困难群众进行基本生活救助;会同有关部门、单位组织协调突发环境事件应急物资的紧急调度;指导突发环境事件应急救援工作;参与自然灾害、生产安全事故引发的特大、重大、较大、一般突发环境事件的应急处置工作;负责地震监测和震情预测工作,及时提供震情信息。

世界杯买球平台县市场监督管理局:负责特大、重大、较大、一般突发环境事件期间供应的食品、药品等安全监督检查,打击囤积居奇。

世界杯买球平台县气象局:负责提供有关气象监测预报服务;必要时在突发环境事件区域进行加密可移动气象监测,提供现场气象预报服务信息,并根据天气形势演变适时开展人工影响天气作业。

世界杯买球平台县消防救援大队:负责组织特大、重大、较大、一般突发环境事件抢险和救援等。

世界杯买球平台县突发环境事件应急指挥机构下设办公室。办公室设在市生态环境局武城分局,作为全县突发环境事件应急管理的日常工作机构,负责围绕预防、预警、应急三大环节,建立完善风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置工作机制,构建环境安全防控体系。修订武城县突发环境事件应急预案,对公众进行环境应急宣传和教育,加强突发环境事件应急管理、专家和救援队伍建设,完成县政府下达的其他突发环境事件应急任务等。

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